Americko-ruská iniciatíva pre riešenie krízy na Ukrajine

Ruskí a americkí odborníci na medzinárodné vzťahy, ktorí sa pravidelne stretávali v poslednom období vo Fínsku a označili sa ako Boisto Group, zverejnili nevládny 24. bodový plán smerujúci k mierovému vyriešeniu konfliktu na Ukrajine. Priniesol ho súčasne portál magazínu The Atlantic a tlačená, ale aj internetová podoba ruského denníka Kommersant. Prinášame základné body plánu (neoficiálny preklad do slovenského jazyka):

Opatrenia pre zabezpečenie  overiteľného ukončenia bojov

1. Ukončenie bojov pri dohľade zo strany OBSE.
2. Vytvorenie a rozmiestnenie mierových jednotiek s mandátom OSN v súlade s článkom 7 Stanov OSN v zóne konfliktu.
3. Odsun regulárnych vojenských jednotiek na dohodnutú vzdialenosť od zóny konfliktu.
4. Odsun jednotiek národnej gardy Ukrajiny z Luganskej a Doneckej oblasti.
5. Zabezpečiť spoľahlivú kontrolu rusko-ukrajinskej hranice a nedopustiť nezákonný presun cez hranicu vojenskej techniky a ozbrojených osôb.
6. Nedopustiť koncentráciu  armády v blízkosti rusko-ukrajinskej hranice.
7. Pod patronátom OBSE zabezpečiť opatrenia posilňujúce vzájomnú dôveru.
8. Zabezpečiť odzbrojenie nezákonných vojenských jednotiek na oboch stranách pod kontrolou OBSE.
9. Zabezpečiť vytvorenie nových orgánov vnútornej bezpečnosti v zóne konfliktu.

Opatrenia v humanitárnej a právnej sfére

10. Napomáhať návrat utečencov a poskytnúť im humanitárnu pomoc.
11. Napomáhať náhrade škody v zóne konfliktu a rekonštrukcii občianskych a podnikateľských nehnuteľností.
12. Zabezpečiť nestranné vyšetrenie trestných činov, ktoré sa udiali počas krízy.
13. Amnestovať všetkých účastníkov vojenských operácií, ktorí sa nepodieľali na vojenských zločinoch.

Opatrenia v ekonomickej sfére

14. Zachovať rusko-ukrajinské ekonomické väzby vrátane spolupráce v sfére vojenského priemyslu, v podmienkach realizácie dohody o zóne voľného obchodu (Deep and Comprehensive Free Trade Area) a iných dohôd.
15. Zabezpečiť rozvoj a fungovanie objektov energetickej a dopravnej infraštruktúry
16. Prijať medzinárodné opatrenia kvôli nepripusteniu protiprávnemu odberu zemného plynu z plynovodného systému.
17. Poskytnúť vzájomné garancie zachovania súčasného stavu pracovných migrantov.

Opatrenia vo sfére spoločenských a sociálnych vzťahov

18. Ubrániť status ruského jazyka a tradičných kultúrnych stykov medzi Ruskom a Ukrajinou.
19. Zabezpečiť slobodu  všetkých médií a televízie na území Ukrajiny vrátane v ruskom jazyku.

Opatrenia spojené s Krymom

20. Posúdenie právnych otázok spojených so statusom Krymu.
21. Garantovať nepretržité dodávky vody a elektrickej energie.
22. Brániť práva etnických menšín.
23. Posúdiť možnosť účasti ukrajinských firiem v ťažbe zemného plynu a ropy zo šelfu.

Medzinárodný status Ukrajiny

24. Garantovať zohľadnenie neblokového statusu Ukrajiny, ktoré predpokladá jej zákonodarstvo.

Pracovná skupina Boisto

Americkí účastníci:

1. Thomas Graham– spolupredseda Boisto Group; riaditeľ managing director of Kissinger Associates;  v minulosti špeciálny poradca prezidenta USA a starší riaditeľ pre Rusko vo Výbore pre bezpečnosť USA (2004 – 2007)
2. Andrew Weiss –  spolupredseda Co-chair of the Boisto Group;  viceprezident Carnegieho inštitútu (Carnegie Endowment for International Peace); bývalý riaditeľ pre záležitosti Ruska, Ukrajinu a Euroáziu vo Výbore pre bezpečnosť USA (1998 – 2001)
3. Deana Arsenianová – viceprezidentka Medzinárodného programu a riaditeľka Programu pre Rusko v Carnegie Corporation of New York
4. Rajan Menon – Anne and Bernard Spitzer, profesor politických vied v Colin Powell School at the City College of New York/City University of New York
5. Robert Nurick – Atlantic Council
6. Jack Snyder – Robert and Renée Belfer, profesor medzinaŕodných vzťahov v Political Science Department at Columbia University

Ruskí účastníci:

1. Alexander Dynkin – spolupredseda Boisto Group, riaditeľ Ústavu svetovej ekonomiky a medzinárodných vzťahov Ruskej akadémie vied (Institute of World Economy and International Relations (IMEMO)); poradca ruského premiéra (1998 – 1999)
2. Alexej Arbatov – šéf Centra medzinárodnej bezpečnosti v IMEMO;  zástupca predsedu Výboru pre bezpečnosť Štátnej dumy (parlamentu) Ruskej federácie  (1995 – 2003)
3. Viačeslav Trubnikov –  mimoriadny a splnomocnený veľvyslanec; člen rady riaditeľov IMEMO; riaditeľ Ruskej služby zahraničnej rozviedky (1996 – 2000); prvý štátny tajomník Ministerstva zahraničných Ruska (2000 – 2004); generál, nositeľ štátneho vyznamenania Hrdina Ruskej federácie
4. Viktor Kremeňuk – zástupca riaditeľa Ústavu USA a Kanady Ruskej akadémie vied
5. Arťom Malgin –  prorektor Moskovského štátneho inštitútu medzinárodných vzťahov  (MGIMO University)
6. Fiodor Voitolovskij – zástupca riaditeľa IMEMO
7. Andrej Riabov – šéfredaktor mesačníka World Economy and International Relations
   
   * * *

Posledný summit prezidentov Ruska, Ukrajiny, Kazachstanu a Bieloruska priniesol nádej na riešenie konfliktu.
Prezident Ruskej federácie Vladimír Putin uviedol pre médiá po stretnutí v Bielorusku: Otvorene povedané, my nemôžeme hovoriť o akýchsi podmienkach ukončenia bojových operácií, o možných dohodách medzi Kyjevom, Doneckom a Luganskom. Nie je to naša záležitosť, je to vnútorná záležitosť samotnej Ukrajiny. My môžeme tomu len napomáhať tomu, aby sme vytvorili situáciu dôvery v rámci toho možného a z môjho pohľadu nevyhnutného procesu rokovaní. Hovorili sme o tom, kde je možné, aby Rusko na to vytvorilo podmienky, aby zabezpečilo tento proces. Nekládli sme si žiadne podmienky. Nemôžeme to robiť, nemáme na to žiadne právo. Je to záležitosť samotnej Ukrajiny, Donecka, Luganska.
Stretnutia v Minsku viedli k určitým výsledkom, vyhlásil prezident Ukrajiny Petro Porošenko novinárom o výsledkoch rokovaní s lídrami Bieloruska, Kazachstanu, Ruska a s predstaviteľmi Európskej únie. „Náš hlavný cieľ je mier. Požadujeme rozhodné kroky, ktoré sú schopné priniesť mier na ukrajinskú zem,“ vyhlásil prezident. Počas stretnutia sa diskutovalo o kľúčovej otázke – uzavretí ukrajinsko-ruskej hranici kvôli zabráneniu presunom techniky, nájomných vojakov a munície. Podčiarkla sa dôležitosť konzultácií pohraničníkov pre realizáciu tejto úlohy. Prezident oznámil, že na základe výsledkov rokovaní sa majú začať rokovania medzi náčelníkmi generálnych štábov. „Dohodli sme sa, že prostredníctvom trojstrannej kontaktnej skupiny budeme konzultovať to, aby sme čo najskôr prešli k režimu zastavenia bojovej činnosti, ktorý bude kontrolovať monitorovacie skupina OBSE,“ informoval prezident Ukrajiny.

(Autor pôsobí na Fakulte ekonómie a podnikania Paneurópskej vysokej školy)