Každý to robí inak, ale takmer rovnako

Reformu dôchodkového zabezpečenia odštartoval materiál ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny s prívlastkom koncepcia. Vznikol v čase, keď bol ministrom Peter Magvaši.
Počet zobrazení: 2056

Reformu dôchodkového zabezpečenia odštartoval materiál ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny s prívlastkom koncepcia. Vznikol v čase, keď bol ministrom Peter Magvaši. Na reformu systému dôchodkového zabezpečenia existuje niekoľko dôvodov. V máji 2001 na seminári o systéme dôchodkového zabezpečenia pomenoval generálny riaditeľ sekcie Sociálneho poistenia ministerstva práce Michal Szabo hlavné príčiny reformy: - kríza systému dôchodkového zabezpečenia, - dôsledky globalizácie spoločnosti, - nepriaznivý vývoj demografických faktorov, - súčasné problémy makroekonomiky Slovenskej republiky a stav verejných financií. Vtedajšia námestníčka riaditeľa Sociálnej poisťovne Renáta Bálintová tvrdila, že existuje veľmi nepriaznivý trend vo financovaní dôchodkového systému, ktorý sa nedá riešiť parciálnymi úpravami, ale zmenami systému ako takého. Koncepcia reformy sociálneho zabezpečenia vychádzala z nasledovných predpokladov. Základné princípy, na ktorých by mala byť reforma sociálneho poistenia založená, sú obligatórnosť, univerzálnosť a jednotnosť. Vychádzala aj z toho, že inštitúcie vykonávajúce sociálne poistenie mali mať neziskový charakter. Okrem toho predpokladala verejnoprávnosť inštitúcie vykonávajúcej povinné časti sociálneho poistenia a jej spravovanie tripartitným modelom, štátnu garanciu určitej úrovne nárokov účastníkov v povinných častiach systému sociálneho poistenia a funkčný nezávislý štátny dozor nad jeho vykonávaním. Reforma ako módna záležitosť Sociálne poistenie sa podľa koncepcie malo skladať z viacerých súčastí. Ide o nemocenské poistenie, ktoré sa bude tvoriť povinným I. pilierom krátkodobých dávok (v súčasnosti dávky nemocenského poistenia) a dobrovoľným II. pilierom doplnkových krátkodobých dávok, ktoré dnes nepoznáme. Druhou súčasťou je dôchodkové poistenie, vytvorené povinnou sústavou dlhodobých dávok, ktoré sa bude skladať z povinného I. piliera, financovaného priebežným systémom financovania (v súčasnosti dávky dôchodkového zabezpečenia), a povinného kapitalizačného II. piliera, ktorý takisto dnes nepoznáme. Tretí pilier by malo tvoriť doplnkové dôchodkové poistenie, ktoré v súčasnosti poznáme ako dávky doplnkového dôchodkového poistenia pre tých občanov, ktorým zamestnávateľ poskytol túto možnosť. Novým prvkom malo byť aj úrazové poistenie, vytvorené povinnou sústavou úrazových dávok. Dnes existuje len čiastočne v odškodňovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania. Reforma dôchodkového poistenia sa však stala módou. Postupne sa ňou začali zaoberať všetci, aj tí, čo nikdy vôbec nič nevedeli o finančných trhoch a vzájomnej súvislosti finančných trhov s makroekonómiou. Jednou z prvých nevládnych lastovičiek bol liberálny víkend Nadácie F. A. Hayeka v Senci v októbri 2001. Vystúpil na ňom Martin Thomay s prvým náčrtom konceptu. Neskôr k nemu pribudli Roman Scherhaufer a Július Strapek zo spoločnosti Across Investment Services patriacej do skupiny Slávia Capital. Vypracovali svoj model pre predsedu Demokratickej strany Ľudovíta Kaníka. Bol najliberálnejší a predpokladal to, že poistencom budú spravovať dôchodkové úspory obchodníci s cennými papiermi, ktorí im otvoria účty, na ktoré budú nakupovať podielové fondy. Prečo nie? Tento model už testujú v spoločnosti, kde pracujú. Čo – to o dôchodkovej reforme popísal Michal Horváth, niekdajší predseda Asociácie obchodníkov s cennými papiermi. Všetky koncepcie, konštrukcie a vízie vychádzajú z jednej premisy. Priebežné financovanie sa doplní alebo nahradí systémom kapitalizácie úspor. Slovo kapitalizácia pochádza od slova kapitál. Na umiestnenie úspor a ich premenu treba jednoduchú maličkosť – fungujúci kapitálový trh. Na Slovensku však vďaka kupónovej metóde privatizácie z tohto trhu zostal len paškvil. Takmer vôbec sa na ňom neobchoduje. Keď treba, ceny na ňom stúpajú do závratných výšok a podľa potreby zasa klesajú do priepastných hĺbok. Investovanie peňazí na ňom bez dôverných informácií je samovraždou. Zavedenie systému súkromných úspor predpokladalo v návrhu Petra Magvašiho zavedenie osobných účtov, na ktorých by sa kumulovali investované peniaze. Zámer zákona nehovoril nič o inštitúciách. V hre sú miliardy Systém sociálneho zabezpečenia na Slovensku analyzovalo aj združenie M. E. S. A. 10. V januári tohto roku z nej vzišla štúdia, ktorá poukázala na rôzne prístupy ku kapitalizačnému pilieru doma aj v zahraničí. Peter Tatár predložil na jar tohto roka do parlamentu doteraz najkomplexnejší dokument týkajúci sa dôchodkovej reformy. Bol replikou poľského modelu. Predpokladal vznik dôchodkových poisťovní a fondov. Návrh neprešiel. Podľa názoru mnohých odborníkov ide o zatiaľ najkvalitnejšiu normu. Chválil ju dokonca vraj jediný docent sociálneho práva na Slovensku Vojtech Tkáč. Zavedenie inštitúcií spravujúcich súkromné dôchodkové úspory vyvoláva niekoľko základných otázok, na ktoré budú musieť nájsť odpovede tí, ktorí budú zabezpečovať ich spustenie v praxi. Ide v podstate o päť základných otázok: - kto bude spravovať súkromné dôchodkové úspory, - aké poplatky bude vyberať za správu dôchodkových úspor, - na aké finančné aktíva sa budú kapitalizovať finančné prostriedky, - kto bude dohliadať na fungovanie inštitúcií spravujúcich dôchodkové úspory, - bude, alebo nebude existovať garančná schéma. Ich vylúštenie príde až v zákone, ktorý pripravuje ministerstvo. Ivan Švejna zatiaľ hovorí len o tom, že budú prísne kritériá pre vstup správcov úspor na trh. Najzaujímavejší však bude prístup na trh inštitúcií spravujúcich súkromné dôchodkové úspory. Ročne môže kapitalizačný pilier vygenerovať 20 miliárd Sk úspor. Za správu úspor sa berú poplatky. Už pri každoročnom prepočte poplatkov sa pretáčajú oči nielen správcom podielových fondov, komerčným bankám, komerčným poisťovniam a obchodníkom s cennými papiermi. Reforma v Čile sa skončila „dobre“. Bola to diktatúra – ak by tam niekto niečo ukradol, Augusto Pinochet by ho poslal do koncentračného tábora. U nás je zatiaľ len niekoľko potrestaných prípadov defraudácie. -

Facebook icon
YouTube icon
RSS icon
e-mail icon

Reagujte na článok

Napíšte prosím Váš text.

Blogy a statusy

Píšte a komunikujte

ISSN 1336-2984