Moje podnety do programového vyhlásenia vlády SR - časť prvá

Už predchádzajúca vláda súčasného premiéra pochopila výzvu dňa a hneď po svojom nástupe  si objednala vo vedeckej obci predstavu o našej budúcnosti v podobe dlhodobej vízie a stratégie rozvoja slovenskej spoločnosti. Vo svojom vtedajšom programovom vyhlásení si predsavzala vytvoriť všetky inštitucionálne, personálne a finančné podmienky, aby sa vypracovala ucelená stratégia rozvoja slovenskej spoločnosti v strednodobom a dlhodobom horizonte. Jej trvalým cieľom bolo zabezpečiť kontinuitu a stabilitu zásadného strategického smerovania slovenskej spoločnosti bez ohľadu na program a ideológiu po sebe nastupujúcich vládnych koalícií. Tento materiál bol vypracovaný a ako jeho prvá časť Vízia ..., tak aj druhá v podobe Stratégie... boli po oponovaní predložené na verejnú diskusiu. Odozva podľa mňa bola slabá, súviselo to možno aj s tým, že tvorcovia predložili obrovské množstvo faktov, súvislostí a návrhov, stovky strán textu vo všelijakej kvalite, aj keď prevládala tá lepšia. Množstvo strán, samozrejme, viedlo diskutujúcich k tomu, že sa vyjadrovali k otázkam, čo dôverne poznali a vízia so stratégiou boli oponované verejnosťou len v čiastkových mikroproblematikách. Ťažko bolo chcieť komplexné pohľady od občanov, keď to často neurobili ani vedci.

Napriek tomu Vízia a Stratégia sú na svete a terajšia vláda by vo svojom programovom vyhlásení mala vrchovato čerpať z dobre zaplatenej studnice vedomostí pre riadenie štátu a spoločnosti. Pred necelými dvomi rokmi podľa mňa chýbalo práci vedcov niečo ako vedecká bodka, akýsi stručný 10 až 12 stránkový manuál dosahovania cieľov Vízie a Stratégie na úrovni exekutívy. Nik nemôže žiadať ani od superkvalifikovaných členov vlády, aby urobili závery vyplývajúce pre ich rezort a pritom postihli všeobecné súvislosti a vzájomnú previazanosť. Pre súčasnosť z toho vyplýva, aby nastupujúca vláda dostala od riešiteľov úlohy (a ihneď) spomínaný vedecký manuál postupu exekutívy v nasledujúcich štyroch rokoch.

Len na základe uvedeného prístupu možno zabezpečiť, aby vládou navrhované strategické riešenie tej ktorej oblasti spoločenského života zohľadňovalo všetky súvislosti a najmä aby bolo kompatibilné s cieľmi slovenskej spoločnosti, ktoré definuje dlhodobá Vízia a Stratégia. Do praktickej roviny by sa to mohlo premietnuť tým, že pri každom vládnom opatrení (v predkladanom programovom vyhlásení, pri predkladaní návrhov zákonov a pri tvorbe ďalších noriem, atď.) treba vyžadovať akúsi doložku o súlade navrhovaného úmyslu s Víziou a Stratégiou. Vypracovaná Vízia a Stratégia sa snaží pristupovať k riešeným otázkam komplexne, nie po kompetenciách, čím naznačuje cesty riešenia efektívnej činnosti vládnych orgánov v budúcnosti. Čiže pripravované programované vyhlásenie vlády nemôže byť iba súhrn rezortných opatrení. Musí to byť prinajmenšom synergický prístup.

Autor je sociológ

Foto: www.vlada.gov.sk