Reforma s mlčiacim splnomocnencom
Verejná správa ustavične prechádza zmenami. Občas kozmetickými úpravami, inokedy systémovými reformami. Vláda Roberta Fica práve stojí pred schválením postupu likvidácie krajských úradov. Ide o jedno z opatrení, ktoré sa zatiaľ nedá zaradiť ani medzi kozmetické, ani medzi systémové. Vláda vo svojom programovom vyhlásení sľubovala, že ich zruší v čo najkratšom termíne. Zároveň dodala, že ich kompetencie prejdú na územnú samosprávu. Minister vnútra Robert Kaliňák už stanovil termín zániku krajských úradov na tridsiaty september 2007. Presun právomocí medzi štátnou správou a samosprávou ani zďaleka nie je jednoduchý, a preto treba jasne definovať ciele takého rozhodnutia. Ak ním vláda sleduje efektívnejšiu verejnú správu, potom musí so samosprávou hľadať čo najlepší model na výkon právomocí štátu. Inak sa môže zníženie počtu zamestnancov v štátnych inštitúciách premietnuť do zvýšenia počtu úradníkov v samosprávach. Hľadanie kompromisu určite nebude ľahké. Úlohu pri tom nepochybne môže zohrať aj ucelená predstava vlády o fungovaní verejnej správy. Zatiaľ však existujú iba kusé informácie o aktivitách ministerstva vnútra a občasné reakcie z prostredia samospráv. Hádam dozrel čas už aj na to, aby kabinet vysvetlil svoj vzťah k pozícii vládneho splnomocnenca pre územnú samosprávu. Podľa webstránky Úradu vlády SR túto pozíciu ešte stále zastáva Viktor Nižňanský, hoci ten sa svojho postu vzdal už vlani, v deň parlamentných volieb. Nová vláda vymenovala za jeho nástupcu, dlhoročného primátora Bánoviec nad Bebravou, Jána Turčana, až po vyše siedmich mesiacoch! A hoci nastúpil prvého februára 2007, zatiaľ nedal o sebe veľa vedieť. Pritom podľa ministra Kaliňáka má aj Ján Turčan spolupracovať pri rušení krajských úradov. Do chvíle, kým nový splnomocnenec nepredstaví jasné zámery vlády o budúcej podobe štátneho mechanizmu, bude najvhodnejšie počkať s každou zmenou. Tá sa totiž môže stať zámienkou pre ďalšie zmeny, prípadne korektúry. Inak budeme vystavení poznaniu sociológa Maxa Webera, podľa ktorého môže každý pokus o zníženie počtu úradníkov viesť k rozšíreniu byrokratického aparátu. A to zrejme nik nechce. Ani tí, čo sa v programovom vyhlásení vlády zamýšľajú nad možnosťou prijatia zákona proti úradníckemu šikanovaniu občanov. Autor je politológ, špecializuje sa na samosprávu
